公益众筹爆发在即，行业规范还需三管齐下

不久之前老家一位邻居患病了。我知道这个消息并非是别人告知，而是在朋友圈里看到了其大病救助项目。点进去求助项目之后可以看到病情描述、证明文件，还有官方审核通过的标志，如果想要帮助她就可以直接通过微信支付支持项目。这些链接来自于轻松筹这样的公益众筹平台，在我的朋友圈和微信群出现已不止一次，身边的朋友们也说经常会收到这些转发。除了感叹公益众筹潜移默化的发展外，近日我看到的一份众筹报告也表明，公益众筹正在爆发。

公益众筹普及用户爱心不减

对于许多身患重病却无钱就医的人来说，现在第一时间想到的可能不是公益救助机构，而是先上轻松筹等平台发起项目，然后分享到朋友圈、亲戚群、校友群、同事群进行求助。这符合众筹平台的初心——闲置资金与紧急需求的匹配。相对于传统的救助流程来说，依靠公益众筹平台求助，不只是便捷高效，比寻求传统公益机构帮助更能救急。

热心公益的社会大众，在历经了几次网上转账求助的事件后，对正规公益众筹平台接受度越来越高。民政部在去年8月就公示了首批慈善组织互联网募捐信息平台遴选结果，腾讯公益、蚂蚁金服、京东公益、轻松筹等十三家平台入围，这些平台在项目审核、信息透明、资金用途等环节相对而言更有保障。遴选结果公示之后，各入选平台也加强了宣传力度，让更多的社会群众意识到使用规范平台的重要性。

腾讯乐捐2月成功筹资额达到1521.03万元；国内首家社交众筹平台轻松筹，2016年其个人救助板块共帮助了13.8万个家庭度过难关，现几乎已成为大病救助平台的代名词。对于用户而言，基于社交网络的二度人脉关系的求助项目，有熟人的背书可信度更高，拥有社交优势和流量入口的大平台，使用度高就理所当然。而这些都传达出：与社交结合的公益众筹正在日益普及，成为社会公益的重要补充力量。

公益众筹还只是杯水车薪

从行业角度来看，用户支持公益众筹的意愿也越来越强烈，整个行业还在高速增长之中。以轻松筹为例，2015年全年，平台上的个人救助项目为2.3465万个，总支持379万余人次，筹款金额超过1.875亿元；到了2016年，仅上半年平台上便发起个人救助项目多达4.5万余个，总支持1087万余人次，筹款总额超过4.5亿元。项目数、支持人次和筹款金额都在高速增长。

然而，公益众筹筹得的资金与众多的参与人群却不成正比。根据盈灿咨询《2017年2月众筹行业报告》，本月全国众筹行业共成功筹资13.06亿元，公益众筹总筹资金额远远低于奖励众筹和股权众筹，仅为0.43亿元，占比仅为3.3%。并且，公益众筹资金对于社会公益资金缺口只能说是九牛一毛。我查了一下，2016年福利彩票销售额达到2064.92亿元，这还只是社会公益资金的一部分。由此可见，公益众筹平台虽有普及苗头，但在获资能力上依然只能是传统公益的补充。要想提高公益众筹的效力，还要不断促进行业规范发展、深入人心，成为社会标配的救助工具。

轻松筹已成标杆 但整个行业有待进一步规范

众筹概念风靡中国已有三年，不过过去人们对于众筹的理解更多是我支持你并得到回报。而公益众筹并不对支持者提供回馈，即便是如此，公益众筹依旧快速崛起，用户接受度之高出乎许多人的预料。但不可忽视的是，公益众筹行业眼下依然还有许多问题亟待解决。

近日人民日报发布刊文《网络众筹爱心助病患的同时，不够规范等问题也饱受质疑》，就公益众筹行业发展现状做出客观报道。一方面肯定了轻松筹众筹平台在大病救助方面的积极贡献，是对政府和慈善救助的有益补充。另一方面，报道也指出了当前整个公益众筹行业亟待规范的一些乱象。

而行业问题之所以屡禁不绝，一个很重要的原因是当前大病救助模式本身的局限。《慈善法》对机构的募捐行为进行了明确的规定，而个人的求助行为还未出台明确的规范来约束。且公益众筹平台现在只能拿到部分用户征信信息和核实项目必须的信息，如何确保项目真实性还要不断摸索。

2016年8月民政部就已经制定了准入规则并指定了首批13家慈善组织互联网募捐信息平台，但现在在从事公益众筹的平台远远不止13家。因为缺乏明确的法律管制，一些小平台跟风入局。但作为后来者的小平台，在平台资质与传播声量均无法与权威平台匹敌时，往往会选择大平台进行捆绑传播，从名字到界面、机制几乎全盘照搬，做得跟大平台一模一样，鱼目混珠实现获客。如有不当操作，用户其实难以辨别平台身份，反而会归咎给知名度更高的大平台，甚至是对整个公益众筹行业失去信心。

规范公益众筹行业需三管齐下

公益众筹正在普及，有望成为一种新的主流公益力量，帮助需要被帮助的人，这值得期待，也值得肯定。但是，公益众筹还是一个新生儿，需要呵护和成长。要让公益众筹发挥更大作用就必须规范行业，而这并不是靠政府监管这样的单一手段可以实现的，需要全社会发力才行。

1、政府监管需要进一步完善。

去年9月中国首部《慈善法》正式施行，对慈善组织利用网络信息平台开展公开募捐等行为做了明确的规定，不过，眼下《慈善法》对于个人自发通过互联网平台发起求助的行为还缺乏明确的规范，对于信息造假等行为也缺乏有效的惩戒措施。去年8月民政部公布了轻松筹等首批慈善组织互联网募捐信息平台遴选结果，但更像是“官方认证”，而不是准入资格。去年一些小平台被关闭之后又死灰复燃再次入场，还有一些平台则变着花样做着个人救助的事情。因此，对于公益众筹平台必须采取牌照准入的方式，以轻松筹这样的权威平台为模板，制定量化明确的准入标准，才能有效规范公益众筹行业。

2、信息互通层面需要多个机构参与。

对于项目审核时所需个人征信信息，医院病历信息，家庭关系信息甚至房产拥有信息，需要接入多家机构、凭借大量的实地调查才能确保信息无误，提高公益众筹类项目的造假成本。同时不同公益众筹平台之间、公益众筹平台与社会公益机构之前要更多互通有无，避免善款过多地流向一个被救助者。就目前来看，信息互通主要由业内大平台来落实，比如轻松筹就致力于与全国多家医院等权威机构合作，提升公信度。然而，要不同机构开放和互通信息，单靠某个平台的力量并不可行，必须要政府介入和行业推动。

3、互联网巨头要更多地参与进来。

互联网巨头对于每个互联网业态的发展都有举足轻重的作用。公益众筹利国利民，互联网平台也一直很注重企业社会责任。除了自身做公益平台之外，还可以为健全整个公益众筹生态做更多事情。比如支付平台可以对公益众筹类企业加强审核，提高公益支付门槛，甚至只接入民政部遴选的平台。

4、用户要有正确的互联网公益理念。

当前各种不规范的大病救助类事件，其实暴露出中国公民公益理念的薄弱。而在互联网公益这个新生事物上，用户更需要有正确的参与理念。公益众筹有其价值和作用，即可以在紧急情况下帮助自己或者身边人，权威专业的平台帮助人们传播扩散，规避一定的风险。这种方式值得提倡，但需要选择正规的平台发起项目，譬如轻松筹等民政部指定的慈善组织互联网募捐信息平台，才能更好的保护自己的安全与利益。

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